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孙嘉蓬
“中国搜索”数字经济联合工作组负责人，《城市漫步》国际传播中心负责人，京水桥科技发展有限公司董事长。
Q
数字经济正在成为全球经济社会发展的重要引擎。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济发展。请您从您的观察角度介绍一下我国在数字经济领域取得的成就。
**孙嘉蓬：**当今时代，数字经济正逐渐成为把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，也成为我国经济高质量发展的新引擎、新动能。目前，随着我国数字经济产业规模不断扩大，相关产业链逐步完善，数字经济产业人才培养效果显著增强，产业数字化转型效应日益凸显。这些成就不仅体现在数字基础设施建设和数字技术创新方面，也体现在传统产业转型升级、社会治理和公共服务水平提升、数字化发展治理体系完善以及产业发展环境优化等方面，有力推动了我国经济的数字化转型和高质量发展，为我国经济的持续健康发展注入了新的动力，使数字经济产业成为发展新质生产力的重要力量，也为全球数字经济的发展贡献了中国智慧和中国方案。
近年来，我国数字经济产业规模实现了高速增长，产业实力显著提升，数字经济高质量发展成效日益凸显。同时，产业数字化和数字产业化协同发展，数字产业集群加速成长，特别是在工业软件、云服务、大数据服务和电子商务平台技术服务等数字产业领域，均实现了显著增长。《中国城市数字经济发展报告（2023）》显示，我国数字经济规模超过 50 万亿元，总量稳居世界第二，占 GDP 比重提升至 41.5%，成为国民经济的主导力量。根据 2024 年第七届数字中国建设峰会发布的《数字中国发展报告（2023 年）》，2023 年，我国数字经济保持稳健增长，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 10%。
当前，我国数字基础设施规模大幅跃升。我国已建成了全球规模最大、技术领先、性能优越的数字基础设施，整体水平实现了跨越式提升。例如，目前已建成了全球规模最大的 5G 网络，5G 基站数量占全球总数的 65% 以上，5G 用户数量超过 8.89 亿人。全国共建成 110 个千兆城市，千兆网络用户规模和占比均位居全球首位，为经济社会数字化转型注入了新动能。根据《数字中国发展报告（2023 年）》的数据，数字基础设施不断扩容提速，算力总规模居全球第二位。数字化基础设施建设为我国数字经济快速发展提供了坚实的物质基础和强大支撑。
在数字技术创新方面，我国核心数字技术创新能力快速提升，多个技术领域已经取得局部领先优势。人工智能、云计算、大数据、区块链、物联网等新兴技术已跻身全球领先地位。数字技术的创新突破不断涌现，通过应用新一代信息技术，激发了数据要素的活力，提升了产业的数字化、网络化和智能化水平，驱动了经济的变革与创新，实现了传统产业的转型升级和创新发展。根据世界知识产权组织（WIPO）公布的数据，2023 年，全球通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请总量为 27.26 万件，其中，中国通过 PCT 途径提交的国际专利申请量已连续多年位居世界第一。
与此同时，数字技术和实体经济的深度融合得以实现，为传统产业转型升级提供了强大赋能。数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革产生了深远影响。数字技术在推动传统产业升级方面的作用日益凸显。数字化技术可以对传统的生产流程、业务模式和管理方式进行升级改造，指导生产和决策，实现生产过程的自动化、智能化、绿色化，从而提高生产效率和降低成本。数字技术与实体经济的深度融合，不仅赋能了传统产业向数字化、网络化、智能化的方向转型发展，还催生了新产业、新业态和新模式，推动了传统产业转型升级，提升了生产效率和服务质量。
不仅如此，数字化还不断驱动社会治理和公共服务水平的持续提升，从而极大地改善了营商环境。随着数字化的发展，社会公共服务逐步实现了便捷化、普惠化和均等化，进一步优化了营商环境。大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术的迅速发展，为优化数字营商环境提供了技术支撑。这些技术被广泛应用于行政审批、市场监管等政务服务场景，显著提高了政务服务的效率和透明度，增强了企业和民众办理业务的便捷性，大幅减少了时间和精力的消耗。
为提升网络安全风险防范能力，国家采取了一系列措施，不断完善数字化发展治理体系。目前，我国已形成了以数据治理、网络安全等为特征的数字化发展治理体系。这一体系为数字经济的健康发展提供了制度保障，有效维护了市场主体和人民群众的合法权益，营造了良好的产业生态和网络空间环境，增强了国家数据安全保障能力。同时，《数据安全法》《个人信息保护法》和相关行业规范的颁布，对数字化发展治理体系建设产生了积极的影响。
政策支持是数字经济高质量发展的重要保障。近年来，我国各省级政府高度重视数字经济产业的发展，持续优化产业发展环境，并积极出台相关政策，支持数字经济产业的发展。各省级政府通过营造开放的政策环境，吸引更多的外部投资和技术，为数字经济的健康发展创造良好的政策环境，不断激发产业发展活力。
Q
在数字经济快速发展的今天，网络安全的重要性日益凸显。您怎样看待当前我国数字经济领域的网络安全形势？如何理解和评价数字经济领域网络安全的重要性？
**孙嘉蓬：**当前，数字经济领域网络安全风险形势严峻，数据安全事件频繁发生，数据安全问题不仅影响个人隐私、商业秘密，而且会损害国家利益。类型多样的数据安全风险包括用户数据泄露、伪造人脸识别、金融诈骗、恶意攻击等，不仅影响个人隐私和财产安全，还严重威胁企业运营和国家安全。
网络安全是数字经济产业安全发展的前提和基础，也是促进数字经济发展的必要条件和重要保障。网络安全对数字经济产业发展具有极其重要的作用，能够保护企业商业机密和知识产权，保障国家安全和社会稳定，保护个人隐私和权益，维护消费者信心，以及维护市场公平和信任。数字经济涉及国家基础设施、金融系统、能源供应等关键领域。如果数字经济领域发生数据信息泄露等情况，将导致这些系统遭受攻击，从而影响国家的安全和稳定。因此，数据安全是国家安全的重要组成部分，维护网络安全责任重大。
保障数字经济领域的网络安全，需要全社会的共同努力。为了保障数字经济产业的健康发展，我们必须高度重视网络安全问题，加强网络安全技术的研究和应用，建立健全并深入推进和实施数字经济领域网络安全管理体系与法律法规建设，提高全社会的网络安全意识和能力。
Q
面对当前我国数字经济领域的网络安全形势，您认为应采取哪些积极有效的措施保障数字经济领域的网络安全，确保数字经济的健康、稳定、安全发展？
**孙嘉蓬：**深入推进网络安全法律法规和相关制度落地实施，是确保国家、企业和个人信息安全，促进数字经济健康发展的关键。为了加快数字经济领域网络安全保障体系建设，强化网络安全监管与风险防范能力，我们提出以下七方面的建议。
**一是****健全数字经济领域网络安全管理体系，**制定更加完善的法律法规和数据安全监管制度，适应数字经济发展的新需求，确保法律法规的时效性和适用性。同时，明确网络安全责任与义务，强化企业的网络安全主体责任，要求企业建立健全详细的内部网络安全管理制度，明确网络安全的目标、原则、职责和措施，确保数字经济网络安全的全面性和有效性。
**二是****强化网络安全和数据安全监管责任，**加强对数字经济领域网络安全工作的监督和检查，加大对违法违规行为的处罚力度，对未履行网络安全责任的企业采取约谈、处罚等措施，确保网络安全和数据安全相关制度得到有效执行，形成有效的激励与惩罚机制，提高其违法成本，达到有效的威慑作用。
**三是****制定并落实适应数字经济发展的网络安全和数据安全相关标准，**例如数据分类分级、数据备份恢复、数据加密解密、数据访问控制等相关标准，确保数据在采集、传输、存储、使用和销毁等全过程安全，切实保障在发展数字经济过程中的网络、数据、系统等安全。
**四是实施相应的保障措施保护数据资源，**例如加强基础设施的安全防护、对数据进行加密与备份、强化身份认证、实施访问控制、系统日志实时监控等，通过多个途径提高网络和信息系统安全防护能力。
**五是加强数字经济领域网络安全专业人才的培养，**开展网络安全教育和培训，提高数字经济产业从业人员的网络安全风险意识。同时，加强公众个人信息保护意识教育，引导个人在使用数字经济产品和服务时注意保护个人信息，避免信息泄露和滥用。
**六是建立数字经济领域网络安全危机事件应急处理机制，**及时应对和处置网络安全危机事件。企业应建立健全应急处理机制，加强技术防范、监测预警和应急处理能力，采用先进的网络安全技术手段，加强网络安全防护和漏洞管理，确保在发生安全事件时能够迅速响应和处置。
**七是加强国际合作与交流，**与国际组织、其他国家在数字经济网络安全领域开展合作与交流，共同应对跨国网络安全挑战。特别是，要参与国际数字经济产业网络安全标准和规则的制定与推广，提高我国在国际网络安全领域的话语权和影响力。
Q
当前，数字经济领域网络安全面临前所未有的严峻挑战。其中，网络安全的关键核心技术成为保障数字经济网络安全的关键。您如何理解关键核心技术在提升数字经济网络安全保障能力方面的作用和影响？
**孙嘉蓬：**面对数字经济领域日益严峻的网络安全挑战，坚持攻坚网络安全关键核心技术，铸就数字经济网络安全防线，提升我国数字经济领域网络安全水平，是当前和未来发展的重要战略任务。
数字经济网络安全威胁的增加带来了技术方面的挑战，使防护难度提升。因此，我们要加强数字经济领域网络安全核心技术的研发和创新，提高自主创新能力，提升数字经济网络安全技术水平。我们还应集中力量突破关键核心技术，通过自主研发和技术创新，提升我国在网络安全领域的核心竞争力。
同时，我们要鼓励企业加大网络安全核心技术研发的投入，提高信息系统的安全性，研发安全可信的信息技术和产品，实现网络安全漏洞的及时发现、报告和修复，及时消除安全隐患，铸就坚实的数字经济网络安全防线，为我国数字经济的健康发展提供坚实的保障。
（本文刊登于《中国信息安全》杂志2024年第5期）
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